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從《白酒生產(chǎn)許可審查細(xì)則（征求意見稿）》的發(fā)出，再到白酒“新國標(biāo)”的正式落地，以及醬酒產(chǎn)地遵義一系列整頓措施的推出，中國酒業(yè)正面臨越來越嚴(yán)苛的法規(guī)環(huán)境。事實(shí)上，這也正是中國酒業(yè)走向現(xiàn)代化、正規(guī)化的必由之路。

以往的野蠻生長與無序競(jìng)爭(zhēng)，正在被有章可循、有法可依所替代。競(jìng)爭(zhēng)，正在被框定在一個(gè)個(gè)既定的準(zhǔn)則內(nèi)。2022正成為中國酒業(yè)規(guī)范化的一個(gè)重要節(jié)點(diǎn)，承前啟后，越來越好。

生產(chǎn)許可門檻更高

一個(gè)新的規(guī)定，正在2022年度得到落實(shí)，那就是2021年12月由市場(chǎng)監(jiān)管總局發(fā)布的《白酒生產(chǎn)許可審查細(xì)則（征求意見稿）》。據(jù)悉，這份細(xì)則征求意見截止時(shí)間為2022年1月15日。

這項(xiàng)《細(xì)則》從生產(chǎn)場(chǎng)所、設(shè)備設(shè)施、設(shè)備布局和工藝流程、人員管理、管理制度、試制產(chǎn)品檢驗(yàn)6個(gè)方面對(duì)白酒生產(chǎn)過程進(jìn)行了規(guī)范。

其中，對(duì)于被廣泛關(guān)注的白酒勾調(diào)管理、“年份酒”標(biāo)簽問題等作了詳細(xì)規(guī)定。

征求意見稿中提到，要求嚴(yán)格按照法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求進(jìn)行勾調(diào)，并對(duì)于勾調(diào)的具體信息，如生產(chǎn)日期、輪次、登記以及成品酒的名稱、規(guī)格、數(shù)量、批次、勾調(diào)人員等進(jìn)行詳細(xì)記錄，要做到完整可追溯；要求年份酒標(biāo)簽應(yīng)如實(shí)標(biāo)注所使用的各種基酒真實(shí)年份和比例；白酒標(biāo)簽上不得標(biāo)注“特供”“專供”“專用”“特制”“特需”等字樣。

業(yè)內(nèi)認(rèn)為，這份細(xì)則基本涵蓋了消費(fèi)者所關(guān)心的各個(gè)層面，對(duì)于市場(chǎng)上流行許久但頗受詬病的“年份酒”也做了具體規(guī)范化要求，若一旦實(shí)施，將極大促進(jìn)中國酒業(yè)生產(chǎn)的透明化、酒業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的明晰化，讓消費(fèi)者真正“明明白白消費(fèi)”。

也有觀點(diǎn)認(rèn)為，這勢(shì)必將進(jìn)一步加速白酒行業(yè)的優(yōu)勝劣汰，從法規(guī)層面淘汰不符合要求的劣質(zhì)企業(yè)。今后，中國白酒業(yè)將可實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)下的自由淘汰與法規(guī)嚴(yán)苛下的強(qiáng)制淘汰并行的“二元淘汰”機(jī)制，促進(jìn)中國酒業(yè)健康化發(fā)展。

事實(shí)上，僅僅從“生產(chǎn)許可”這一角度來說，中國酒業(yè)已經(jīng)處在一個(gè)加速淘汰劣質(zhì)、弱小企業(yè)的過程之中。

數(shù)據(jù)顯示，截至2021年初，醬酒產(chǎn)區(qū)仁懷市有白酒生產(chǎn)企業(yè)1779家，其中，獲得《食品生產(chǎn)許可證》的白酒生產(chǎn)企業(yè)346家，比之此前大為減少。

2022年3月，河南省市場(chǎng)監(jiān)督管理局發(fā)布公告稱，根據(jù)相關(guān)法規(guī)，河南省市場(chǎng)監(jiān)督管理局決定對(duì)46家企業(yè)食品生產(chǎn)許可證及其編號(hào)予以注銷，被注銷的食品生產(chǎn)許可證書及其編號(hào)停止使用。其中，被注銷食品生產(chǎn)許可證的白酒企業(yè)有26家。

毫無疑問，在法規(guī)日益細(xì)化、嚴(yán)苛化的大環(huán)境下，中國酒業(yè)勢(shì)必會(huì)更加規(guī)范、更為透明，這對(duì)于消費(fèi)者與酒產(chǎn)業(yè)來說，都是一個(gè)好消息。

新國標(biāo)正式落地

2022年6月1日，國家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì)發(fā)布的《飲料酒術(shù)語和分類（GB/T17204-2021）》和《白酒工業(yè)術(shù)語（GB/T15109-2021）》兩項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)，正式開始實(shí)施。

這兩項(xiàng)白酒“新國標(biāo)”，甫一發(fā)布就引發(fā)行業(yè)熱議，因?yàn)樗鼘?duì)于白酒、配制酒等不同品類作了明確的界定，使得此前很多標(biāo)注白酒之名的產(chǎn)品，面臨著被逐出品類的風(fēng)險(xiǎn)。

與此前的術(shù)語和分類相比，新版國標(biāo)有了幾個(gè)重大變化，首先是將飲料酒的分類，從過去的三類（發(fā)酵酒、蒸餾酒、配制酒）變成四類：發(fā)酵酒、蒸餾酒、配制酒、露酒；其次是明確了白酒為“糧谷釀造”，不得使用非糧谷的食用酒精以及其他類添加劑，否則將被歸入配制酒類，這無疑將白酒的定義更為明晰。

比如，其中對(duì)白酒的定義是“以糧谷為主要原料，以大曲、小曲、麩曲、酶制劑及酵母等為糖化發(fā)酵劑，經(jīng)蒸煮、糖化、發(fā)酵、蒸餾、陳釀、勾調(diào)而成的蒸餾酒”。規(guī)定固態(tài)法白酒不得使用糧谷食用酒精、其他原料食用酒精、食品添加劑，液態(tài)法白酒和固液法白酒都只能使用糧谷食用酒精。

液態(tài)法和固液法白酒雖然可采用食用酒精，但只能是采用糧谷食用酒精而非其他成分的食用酒精。糧谷的定義也很明確，指谷物和豆類的原糧和成品糧，谷物包括稻谷、小麥、玉米、高粱、大麥、青稞等，同時(shí)，明確了糧谷的定義中不包括薯類。

按照《白酒工業(yè)術(shù)語》《飲料酒術(shù)語和分類》規(guī)定，采用糧谷之外其他類別的食用酒精，通過液態(tài)法、固液法制造的產(chǎn)品，不能歸于“白酒”類，而是歸入“配制酒”類。

這對(duì)于之前消費(fèi)者所認(rèn)知的“糧食酒”，作了明確的界定，即固態(tài)法或者采用糧谷類食用酒精釀造大的液態(tài)法白酒，都屬于“糧食酒”，其范圍更為縮小，將很多傳統(tǒng)意義上認(rèn)為的“酒精酒”排除在外。

業(yè)內(nèi)普遍認(rèn)為，伴隨著新版國標(biāo)的落地，諸多企業(yè)將會(huì)以更為自覺的態(tài)度來面對(duì)生產(chǎn)，以更為明晰化的標(biāo)注呈現(xiàn)在消費(fèi)者面前，促進(jìn)中國酒業(yè)回歸傳統(tǒng)“糧食酒”概念，摒棄“科技與狠活兒”。

產(chǎn)區(qū)化政策促進(jìn)產(chǎn)業(yè)規(guī)范發(fā)展

涉及全國范圍、針對(duì)全行業(yè)的政策與法規(guī)逐漸細(xì)化之外，一些酒類產(chǎn)區(qū)所在的地方政府，也出于產(chǎn)區(qū)健康化、長遠(yuǎn)化發(fā)展的需要而制定各類規(guī)定以及推出各類行政措施，對(duì)所在產(chǎn)區(qū)進(jìn)行整頓。

2022年初，著名醬酒產(chǎn)區(qū)仁懷人民政府發(fā)布《政府工作報(bào)告（征求意見稿）》，提出深入推進(jìn)“四改兩建四提升”，全面完成酒企改造提升600家以上；全面完成酒企綜合整治600家以上；實(shí)施“千企改造”技改項(xiàng)目40個(gè)。

這份意見稿顯示，仁懷市除了要綜合整治600家以上酒企外，還要完成茅臺(tái)椿樹、青草壩、蘭家灣和巖灘等片區(qū)綜合治理試點(diǎn)。

有觀點(diǎn)認(rèn)為，產(chǎn)區(qū)所在管理部門，依據(jù)自身的發(fā)展態(tài)勢(shì)以及實(shí)際情況，制定出一系列的規(guī)范化要求以及不斷提高準(zhǔn)入門檻，可整體提升產(chǎn)區(qū)企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。實(shí)際上，這些規(guī)范化要求是在國家相關(guān)法律、法規(guī)的基礎(chǔ)上提出。地方政府的主導(dǎo)作用，類似于市場(chǎng)條件下的行業(yè)自律組織的共同公約或者準(zhǔn)則，能夠讓產(chǎn)區(qū)所在企業(yè)沿著較高水準(zhǔn)的軌道健康前行。

這些綜合整治項(xiàng)目，包含了對(duì)于生產(chǎn)規(guī)范化、技術(shù)規(guī)范化、環(huán)保規(guī)范化等諸多方面的要求，對(duì)于提升企業(yè)整體正規(guī)化水平大有裨益，也會(huì)反哺地方政府，在一定程度上是屬于雙贏。

與此同時(shí)，仁懷地方管理部門還在不斷強(qiáng)化市場(chǎng)監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊“串酒”以及生產(chǎn)制售假冒偽劣醬香白酒行為等。

鑒于赤水河流域較弱的生態(tài)承載力，產(chǎn)區(qū)所在地對(duì)于污染防治也有所提升。按照仁懷市推進(jìn)白酒綜合治理三年行動(dòng)計(jì)劃，以“三個(gè)一批”（清理整治退出一批、就地改造提升一批、兼并重組做大一批）為要求，綜合整治“弱散亂污”企業(yè)，實(shí)現(xiàn)醬香酒產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

業(yè)界認(rèn)為，類似仁懷這樣的熱點(diǎn)產(chǎn)區(qū)，以規(guī)范化、高門檻的做派，為其他產(chǎn)區(qū)提升生產(chǎn)力與競(jìng)爭(zhēng)力提供了樣板，也為整個(gè)中國酒業(yè)的健康發(fā)展作了有益探索。