商務部在正于廈門舉行的中國國際投資貿易洽談會上宣布，將推出一系列促進中外雙向投資的新政策措施，其中逐步減少對外商投資股權比例等限制、允許外企境內上市等內容，引起國內外的廣泛關注。
在國際金融危機背景下，中國宣布促進投資新政策意味著什么？面對使用外資連續10個月下降的現實，中國作為長期以來外國投資的首選目的地，能否繼續保持對外資的吸引力？
新政策亮點：放寬股權上限、允許外企境內上市
商務部部長陳德銘在投洽
文章來源華夏酒報會“2009國際投資論壇”上宣布，為進一步拓展中外合作領域、創新投資方式、優化外資結構，我國將逐步減少對外商投資的股權比例等限制，允許具備條件的外商投資企業在境內上市。同時，中國還將進一步完善雙向投資的法律和政策環境；進一步加強對“走出去”企業的規范管理。
相關專業人士指出，與以往政策相比，這一系列新政策措施中的亮點在于，逐步減少外商投資股權比例限制、允許外企境內上市等內容。
廈門大學經濟學院副院長李文溥教授指出，去年以來的嚴峻經濟形勢，正在迫使跨國公司努力尋求業務拓展和戰術突圍的道路，從而維持他們的盈利能力。
此次提出的逐步減少外資股權比例限制和允許外企境內上市等政策，實際上是因應國際投資環境的變化，為外資企業在華發展創造更加寬松、便利的條件，有利于進一步提高外企的生命力和可持續發展能力。
國務院發展研究中心研究員張小濟指出，目前談到的外資股比限制，主要是指從市場準入角度對外資規定的上限。我國大部分行業領域對吸收外資沒有上限，可以設立100%外商獨資企業，也有一些行業領域內存在股比限制。有些限制是中方加入世貿組織時通過雙邊磋商達成的協議，如果中方在這些領域內放寬限制，是吸收外資的重大舉措，意味著對外資的進一步開放。
張小濟同時還指出，允許具備條件的外商投資企業在境內上市，將成為我國進一步對外開放的重要政策，同時也是我國資本市場對外開放的重要舉措。在全球資本緊張的背景下，外商投資企業如能通過中國的資本市場進行融資，將為這些企業在華發展提供重要條件。
李文溥說，允許具備條件的外企境內上市，既可推動資本市場資源優化配置，幫助境內居民分享優質企業的發展成果，同時也有利于跨國公司更好地實現本土化，增強中國股市活力，促成資本市場環境不斷進步。
應環境變化，為外資企業發展創造條件 改革開放以來，中國一直是對國際資本最具吸引力的國家之一。據商務部統計，30年來，中國累計批準設立外商投資企業近66萬家，實際使用外資金額累計8990億美元；已在全球170多個國家和地區開展對外直接投資，累計投資總額超過1800億美元。中國30年來取得的巨大成就，與堅定不移地實行對外開放政策密不可分。
然而，金融危機導致全球實體經濟增速大幅下降，直接影響到企業的投資意愿和投資。據商務部透露，今年1—7月，全國新設立外商投資企業12264家，實際使用外資484億美元，同比分別下降27.4%和20.4%；上半年中國累計實現非金融類對外直接投資124億美元，同比下降51.7%。
商務部辦公廳副主任沈丹陽指出，中國實際使用外資金額較大幅度下降，主要是受金融危機導致全球跨國投資明顯下降的影響。由于今年世界經濟走勢還不明朗，不確定因素還很多，因此，今后幾個月利用外資的形勢總的看不容樂觀。
“去年以來的嚴峻經濟形勢，正在迫使跨國公司努力尋求業務拓展和戰術突圍的道路，從而維持他們的盈利能力。”李文溥指出。
他認為，此次提出的逐步減少外資股權比例限制和允許外企境內上市等政策，實際上是因應國際投資環境的變化，為外資企業在華發展創造更加寬松、便利的條件，有利于進一步提高外企的生命力，加快扭轉當前我國利用外資的頹勢。
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編輯：趙鑫
