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　　四年前，中國提出建設資源節約型、環境友好型社會；三年前，“十一五”規劃中提出的8個約束性的指標中，就有4個與資源環境直接相關；兩年前，建設生態文明首次被寫入黨代會報告；去年，國家環保總局升級為環境保護部，更多地參與國家的綜合決策。政府保護環境，建設節約型社會的決心由此可見。

　　近年來，國家通過淘汰落后產能、改造傳統產業、調整產業結構等舉措，環境破壞趨勢放緩，同時我們也發現，運用價格杠桿促進環境保護是實踐證明行之有效的做法：

　　——《成品油價稅費改革方案》已于2009年1月1日正式在全國實施。新方案更好地體現了“多用路多用油多負擔”的公平原則，鼓勵社會節約能源、減少污染。

　　——2008年，北京、上海、天津、湖南等省市陸續建立節能減排交易所、排污權交易所等交易平臺，在利用市場化機制推動環境改善方面跨出了實質性的一步。

　　——區域限批、流域限批、重點行業限批制度，以及銀行對高耗能、高污染企業限制貸款，多方推進，實現了環境效益和經濟效益“雙贏”。

　　2009年，中國資源價格改革如何推進，循環經濟促進法等相關法律體系建設如何推進，今年的節能減排目標能否實現，都是社會普遍關注的重大問題。

　　同時我們還應當看到，金融危機當前，要防止有關部門在盯住保增長目標的同時對企業節能監管手軟。否則將可能會使原先應該淘汰的產業死灰復燃，影響“十一五”節能減排總目標的最終實現。

　　只有真正在價值取向上轉向“以人為本”，把普遍地提升人民的生存質量當作政府的首要任務，當作政治家、官員、企業家的最大功績，與每一個人的生存質量相關的環境問題的解決才是可望的。

　　黃細花

　　全國人大代表、廣東省惠州市環境保護局副局長：

　　在全國基層人民法院設立環保法庭

　　調研分析，造成環境形勢依然嚴峻的原因有多個方面，但環保行政執法不力是主要原因。從我國環保行政執法的現狀看，主要存在以下幾個客觀上不足，也是致命的薄弱環節:第一，現有的法律、法規對環境違法者只能采取罰款、限期整頓、補交排污費等處罰方式，難以觸及違法者的“致命要害”；第二，行政執法效率與當前環境嚴峻形勢極不相適應，一宗環境違法案件處理往往要1-2年的時間才能辦結；第三，環保行政工作的及時性特點需要法律化的行政權威，才能實現迅速、快捷、有力地制止環境違法行為的工作目標。因此我認為，設立環境保護審判法庭是當前環境形勢下，加強環境保護的有力手段，是震懾環境違法行為的有力司法保障措施。應在環境污染和生態破壞嚴重的地區，設立環境保護法院，專門通過司法審判機構來處理環境保護方面的案件。

　　劉和平

　　全國人大代表、江西省萍鄉市委書記：

　　加大力度支持礦渣再利用 發展循環經濟

　　萍鄉是我國最老的工礦城市之一。自1898年漢冶萍公司設立，開始對煤炭資源進行大規模機械化開采。建國以來，萍鄉又是江南煤炭生產主要基地。但萍鄉經過長期的煤炭開采，產生了大量的煤矸石，不僅污染環境而且占用了大量的土地。此外，萍鄉還儲藏有豐富的劣質煤資源。從煤矸石和劣質煤特性分析，作為低熱值燃料，將煤矸石和劣質煤用于發電，再以粉煤灰為原料生產旋窯水泥，是實現煤炭資源綜合利用的最有效途徑。萍鄉在這一方面進行了不少的探索，但目前在立項報批、資金扶持、投資導向、政策優惠等方面還存在不少制度性障礙，制約了工作的順利開展。所以，我們建議有關機構對全國各工業地區閑置礦渣情況進行專項調研，拿出有針對性的政策意見供國務院研究實施。

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編輯：卓越