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據了解，《放貸人條例》的最大突破將是允許符合條件的個人和企業，以自有資金注冊成立“只貸不存”的放貸機構，從而打破被銀行壟斷的信貸市場。但注冊門檻和具體約束條件還沒有明確公布。
截至1月末，我國金融機構人民幣存款已經超過48萬億元，并且同比增長20％以上，儲蓄率仍呈現居高不下的局面，另一方面，我國民營企業約80％的資金需求來自于自我積累和民間融資，缺乏貸款支持。
央行表示，推出《放貸人條例》，有助于規范民間金融，為中小企業提供更多融資渠道。
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